Президент старый — губернаторы новые: главные итоги отставок и назначений в регионах

За последние две недели в отставку ушли пять губернаторов: Виктор Басаргин, возглавлявший Пермский край, Вячеслав Наговицын, руководивший Бурятией, Сергей Митин, управлявший Новгородской областью, Олег Ковалев, губернатор Рязанской области и Александр Худилайнен, глава Карелии. На их места назначены Максим Решетников (Пермский край), Алексей Цыденов (Бурятия), Андрей Никитин (Новгородская область), Николай Любимов (Рязанская область), Артур Парфенчиков (Карелия).

Отставки прошли по новому сценарию. Об уходе «пятерки» поименно стало известно в политических кулуарах за полторы недели до самих отставок. Об уходе с утра пораньше объявляли сами губернаторы на пресс-конференциях, хотя раньше, как правило, указ просто публиковался на сайте Кремля. На этом фоне отличился губернатор Белгородской области Евгений Савченко, также созвавший в эти две недели пресс-конференцию, но объявивший, что он, в отличие от уходящих, собирается идти на выборы.

«Окно отставок закрыто», — говорит Znak.com источник, близкий к администрации президента. Были губернаторы, которым в СМИ прочили возможную отставку, однако им согласовано выдвижение на новый срок. Это глава Свердловской области Евгений Куйвашев, глава Саратовской области Валерий Радаев, губернатор Томской области Сергей Жвачкин, глава Мордовии Владимир Волков.

Собеседник издания, близкий к одному из губернаторов-отставников, говорит, что в истории с пресс-конференциями есть элемент унижения уходящего руководителя. Ведь все тексты выступления присылают из Москвы, и губернатор вынужден просто читать по бумажке заявление о своей отставке и ее причинах, при этом отступать от присланного текста запрещено.

Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко отмечает отличия нового стиля от существовавшей практики. «Все происходит вполне культурно: за пару недель анонсировалась отставка пятерых губернаторов, потом по одному они утром объявляют об уходе, к обеду президент уже назначает нового врио главы региона. Журналистам тоже удобно: подготовились заранее, утром написали об отставке, сходили пообедать, пришли — написали о новом и. о главы. Политологи тоже готовятся и делят комментарии на две части. Все технологизировано и удобно», — говорит Минченко.

Пресс-конференции с подготовленными централизованно текстами заявлений можно считать проявлением нового подхода к работе с губернаторами, отмечает глава Политической экспертной группы Константин Калачев.

«Кто-то считает унизительным, что губернатору-отставнику сверху диктуют, как публично объяснить отставку, но в рамках общей драматургии это правильно», — рассуждает эксперт.

Нравится новый стиль и политологу Аббасу Галлямову. «Отставки на пресс-конференциях я считаю эффективнее прежних. Появляется картинка живого человека, видны его эмоции. Все это позволяет сделать новость о замене более драматичной, более живой и, в конечном итоге, более интересной. Это позволяет доносить месседж об обновлении более эффективно, чем это происходило ранее, когда об отставке сообщалось сухо и скучно, без картинки живого человека. Не следует забывать, что политика — это не только логика, но и эмоции», — считает Галлямов.

Политтехнолог Олег Матвейчев говорит, что вообще пресс-конференции уходящих губернаторов появились не две недели назад, такое бывало и раньше, ну а непубличный банкет с командой и подведение итогов — это вообще стандартная практика.

По прогнозам Матвейчева, период отставок закончен, и в обозримом будущем они могут произойти только в экстренных случаях — к примеру, в случае ареста губернатора за взятку. Он также полагает, что тема обновления губернаторского корпуса имеет значение для нынешней повестки, но для президентской кампании не будет иметь особого значения.

Политтехнолог Дмитрий Гусев считает нынешний ажиотаж с губернаторскими отставками излишним, так как давно было известно, что судьбы этих губернаторов висят на волоске, а их губернаторские полномочия истекали.

«Мы видим смену подхода к формированию губернаторского корпуса, раньше он был более политическим, теперь стал более технократическим, — говорит Гусев. — Для того, чтобы стать губернатором, надо соответствовать определенным критериям: иметь опыт госуправления, опыт управления, связанный с экономикой, быть в возрасте 37-50 лет, обладать рядом личностных качеств, аналогичных требуемым в крупных корпорациях. Президент видит, что нужны люди, способные в сложных экономических и политических условиях выполнять сложные задачи, и эти люди приходят. Конечно, у них нет такого политического опыта, как у прошлых губернаторов, но это — дело наживное. Отчасти постепенная смена губернаторского корпуса – это и реализация запроса на обновление, о котором столько говорят. Прошло обновление Думы, теперь обновляют губернаторский корпус», — рассуждает Гусев.

Константин Калачев отмечает, что если повестка развития станет доминантой президентской кампании, то замены и их характер вписываются в неё идеально.

«Регионам необходимо обновление, нужны новые управленческие практики, качество работы региональной власти надо повышать. Эффективность власти предполагает современные технологии администрирования. Но есть и проблема — у так называемых «технократов» отсутствует опыт выборов, нет политического опыта. Это еще скажется. Для президентской кампании обновление и омоложение губернаторского корпуса, безусловно, полезно. Запрос общественный на это есть», — добавляет Калачев.

В будущем, в преддверии президентских выборов, новые отставки вполне возможны. Общество хочет обновления, и, поскольку его нельзя продемонстрировать с помощью самого кандидата (принято считать, что Владимир Путин в 2018 году будет баллотироваться на новый срок), обновлять надо команду.

«Чем больше новых молодых лиц появится среди губернаторов, тем лучше для Кремля. Конечно, не надо рассчитывать на то, что избиратель сам во всем разберётся: кремлёвские СМИ должны изо всех сил трубить об "идеальном сплаве опыта президента с энергией новых губернаторов"», — говорит Аббас Галлямов.

Евгений Минченко отмечает, что сейчас новым губернаторам стоит задуматься о своей будущей роли в президентской кампании, тем более что эффект «медового месяца» в регионах к весне 2018 года закончится. Пока неясно, будут ли новые губернаторы активом президента, затаятся по принципу «не навреди» или же займутся минимизацией негатива на местах, констатирует эксперт.

Оригинал

Оставить свой комментарий