Уржум

Ещё о местном самоуправлении

26.06.17
Евгений Ясин
бывший министр экономики, научный руководитель ВШЭ

Моё обращение вновь к вопросу местного самоуправления вызывается нарастающей важностью вопроса. Напомню: ликвидация советов поселений, включение их в городские административные округа (президент подписал этот закон 3 апреля с.г.); проблема пятиэтажек, вызвавшая массовые митинги, хотя 90% остальных жителей высказались за план замены пятиэтажек более удобными и красивыми домами; проблема ограничения автомобильного движения в центре Москвы: куда поставить машину? И т.д.

Граждане, по крайней мере значительная их доля, не желают, чтобы по вопросам, задевающим их интересы, решения принимались без учета их мнения. Правда и то, что обычно большинство граждан, возмущаясь среди своих, не проявляют желания как-то участвовать в решении касающихся их дел. Я полагаю, что в складывающихся обстоятельствах активность граждан в отношении местных дел будет возрастать, возможно волнообразно, но раз от раза всё сильнее.

Почему я так думаю? Возьмём вопрос о ликвидации органов управления поселениями и перенесении их функции в городские административные округа. Верея, старинный город, включена теперь в Наро-Фоминск и органов самоуправления лишена. А почему так нельзя?

Начну издалека. Все в курсе, что цены на нефть и газ упали. Бюджет страны сводится с дефицитом. Минфин всё время озабочен, где бы ещё взять доходы и как сократить расходы. Вообще это естественная страсть финансистов, но сейчас обстановка вызывает существенное обострение этой страсти.

Как быть? Какой иной источник доходов? Моё убеждение как раз в том, что нужно повышать активность населения, прежде всего экономическую. А где эти люди, чью активность надо использовать? Они всюду, но нынешняя активность подавлена. У большинства граждан, не лишенных ума и живости характера, нет должных возможностей, чтобы применить свои таланты на пользу общества.

Не могу сказать, что вообще нет возможностей. Есть возможность заняться предпринимательством. И мы видим, что на этом поприще немало достижений. Например, сельское хозяйство. Правда, сюда направляются государственные субсидии. Но они ведь и при советской власти направлялись, а зерновые приходилось импортировать. А сейчас экспорт достиг 34 млн. тонн. Но многие жители села всё равно укажут на ограничения активности в бизнесе. А в городе тем более. Нужна ещё активность иного рода, гражданская, направленная на снятие ненужных ограничений. В этой связи хочу обратить внимание на ряд видов активности наших граждан.

1) Есть вертикаль власти и многие стремятся проявить активность, сделать карьеру на каких-либо её ветках, стать чиновником. Но у чиновника два важных качества: талант добиваться результатов и умение угождать начальству. Не будем говорить о том, какое качество скорее ведёт к успеху, но, во всяком случае, они редко совместимы и последнее качество часто препятствует развитию экономики и общества. Господство вертикали власти, однако, ведёт к увеличению числа чиновников, что не способствует подъёму в конечном счёте.

2) Можно приложить гражданскую активность к тому, чтобы возражать против усиления влияния чиновников, добиваться того, чтобы органы управления, в том числе местные, с нижнего уровня вертикали власти, принимали во внимание интересы граждан. Такая активность выливается в протесты, демонстрации и вызывает противодействие со стороны власти. Креативность гражданских инициатив при этом редко вызывает позитивные стимулы у людей.

3) Активность граждан поддерживается при возможности выдвижения более способных к этому на выборах для участия в работе, например, местных органов власти, то есть для политической активности. Вы скажете, что это у нас всё есть, есть парламентские и другие партии. Но на самом деле нет политической конкуренции, необходимой для расцвета всех видов предпринимательской и гражданской активности, столь важных для развития экономики.

Для развития местного самоуправления самую важную роль играет как активность последнего вида. Здесь, на муниципальном уровне поселений на местных выборах должны выдвигаться общественные деятели. Сначала на местных проблемах, затем, при соответствующих успехах, на более высоких уровнях.
Вот это мне представляется исключительно важным для подъёма России на базе рыночной экономики, сформированной командой Гайдара.

До встречи,
Евгений Ясин

Оригинал

Комментарии пользователей >>
Внимание! Ваш IP-адрес фиксируется. Будьте предельно корректны, уважайте своих оппонентов и их точку зрения.
Комментарии отсутствуют
Пожалуйста ответьте на вопрос, который Вы видите на картинке.