Конец хостелам!

Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендовал 20 октября принять в первом чтении законопроект, запрещающий размещать мини-отели и хостелы, а также оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях. Авторы законопроекта ссылаются на жалобы соседей, а также утверждают, что эти объекты являются рассадниками наркомании и проституции.

Между тем, около 80 процентов хостелов и мини-отелей в обеих столицах расположены в жилом фонде. В настоящее время в Москве работают примерно 300-400 малых средств размещения. В Петербурге, по разным оценкам, их около тысячи. Размещение хостелов и мини-отелей в жилых домах – единственный способ открыть их на законных основаниях. Расселять людей в нежилые помещения невозможно по закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Коммерческий наем жилого помещения – это именно та норма Жилищного кодекса, которую используют сегодня предприниматели. И если использование жилого фонда для оказания гостиничных услуг будет запрещено, придет конец и большинству законопослушных хостелов и мини-отелей. Всерьез воспринимать требование нового закона переводить эти объекты в нежилой фонд не стоит. Сама процедура очень забюрократизированная и дорогая, а обустройство отдельного входа для мини-отеля требует согласия всех собственников многоквартирного дома. Перевод же в нежилой фонд верхних этажей невозможен.

Представим себе, однако, что законопроект будет принят вот в таком виде — без существенных поправок.

Это будет значить только, что новые игроки на этот рынок уже не придут. А большинство старых либо закроют свои предприятия, либо уйдут в тень.

В выигрыше окажется лишь одна категория — отельеры. Причем, в первую очередь, бюджетного и среднего ценовых сегментов. Для недорогих гостиниц, а также отелей трех и даже четырех «звезд» уход с рынка хостелов и мини— отелей — заветная мечта. Именно они задают на рынке гостиничных услуг нижнюю ценовую планку и уравновешивают спрос на бюджетное размещение в высокий сезон.

Все остальные только проиграют.

В первую очередь, потери понесет само государство. Власти тратят огромные средства на развитие внутреннего туризма, продвижение российских туристических центров за рубежом, привлечение в страну мировых спортивных соревнований. Развитие массового туризма невозможно без развитой системы бюджетных средств размещения. Мини-отели и хостелы в европейских центрах туризма (Праге, Париже, Амстердаме) давно поселились во множестве жилых домов в историческом центре. В Европе никогда не существовало требования размещать их в нежилом фонде. Ведь жить в нежилых помещения – это как-то странно, не так ли?

Никто не компенсирует бывшим владельцам вложенные средства. А государство, поставившее цель развивать малый бизнес, потеряет часть доходов, получаемых от патентной системы, ЕНВД или упрощенной системы налогообложения, которыми активно пользуются сегодня владельцы хостелов и мини-отелей.

Трудно представить судьбу Чемпионата мира по футболу-2018 без бюджетных средств размещения. Города, принимающие ЧМ, ожидает полный коллапс на рынке услуг размещения.

Российские потребители гостиничных услуг обязательно проиграют. Именно они, а не иностранцы, являются сегодня основными постояльцами хостелов и мини-отелей в Москве и Петербурге. В разгар туристического сезона о недорогих местах размещения в центре обеих столиц придется забыть. Сейчас по соседству с премиальными отелями расположено огромное количество мини-отелей. Цены в них в десятки раз ниже, а сервис и качество проживания давно не уступают, а зачастую и превосходят аналоги в европейских туристических городах. Высокий сезон станет разорением для тех, кто решится приехать в столицы в разгар туристического сезона.

Соседи и те, кто сегодня жалуются на хостелы, тоже ничего не выиграют. Наивно полагать, что закрыв мини-отель, собственник помещения перестанет стремиться получать доход. Он наверняка сдаст бывшую коммунальную квартиру низкобюджетным квартиросъемщикам — например, мигрантам на длительный срок. Или его мини-отель вовсе уйдет в тень. Хозяин перестанет следить за лестничной клеткой. И хоть иногда менять лампочки в подъезде. Зачем? Теперь он не хозяин мини-отеля, а просто сдает квартиру новым жильцам и больше никому ничего не должен. Или «просто пригласил друзей пожить» — и пусть кто-нибудь докажет, что они живут за деньги, а собственник должен платить налоги.

Наркопритоны и бордели не имеют ничего общего с мини-отелями и хостелами. Это совсем другой вид бизнеса — криминальный. И у властей сегодня есть вся правовая база для борьбы с ним. На смену закрывшимся мини-отелям и хостелам как раз и придут те самые «рассадники».

Выход, на мой взгляд, здесь один. Запретами проблему не решить. Запреты всегда нарушают хрупкое равновесие спроса и предложения на рынке, загоняют проблему в тупик. Закон – это, как правило, компромисс между интересами всех сторон. Поддержка одних в ущерб другим всегда экономически опасна. Правительство выбрало правильный путь: регламентировать этот вид деятельности, создать правила игры и условия для цивилизованного пути развития социально значимого вида услуг, учесть интересы других собственников в многоквартирных домах. Страусиной политикой тут не отделаешься.

Оригинал