Тернии и звезды местного самоуправления

Блоги 20 августа 2014 580149 0

все блоги автора

Оксана Савельева

журналист

Белая Холуница готовится к референдуму по самообложению на последующие 3 года. После собрания, посвященного этому референдуму, прошло уже 10 дней. Массовым это событие не назовешь: от силы человек 30 плюс те, кто по уважительным причинам не смог прийти лично, но передал свои пожелания, как сделали, например, Ульяна Осетрова или Светлана Сорокожердьева (районный совет женщин). Хочется еще раз поблагодарить тех, кто пришел 7 августа поговорить о проблемах городского благоустройства и кто присоединился к нашей группе неделю спустя на второмсовещании. И пожалеть, что вас все-таки так мало, а работа предстоит гигантская.

Для желающих присоединиться в сеть выложена полная видеозапись собрания №1, выделенная вотдельный видеоальбомиз 12 частей. Желающим могу записать на ваши носители - в спокойном режиме отсматривайте или отслушивайте дома и делайте выводы. А главное - реагируйте сигналом - письменным или в виде звонка, записи, комментария в сетях, на сайте, в общении с организаторами референдума - администрацией города.

Главное, что решено в результате анализа ситуации:

1.Возврат к самообложению необходим,потому что от ряда нерешенных проблем люди порядком устали, в городском бюджете на устранение этих проблем средств не хватает, а самоорганизоваться без участия горадминистрации люди могут далеко не везде. Все чаще звучат реплики "Да мы готовы платить, выставляйте счета, только делайте уже что-нибудь!"

2.Из п. 1 следует, что референдум будет проведен, причем именно сейчас и с принятием программы самообложения на последующие 3 года- в этом случае расходы на проведение будут достаточно скромными. Напомню, в 2012 году мероприятие обошлось в сумму чуть меньше 320 тысяч рублей, которые с учетом низкой явки и признания референдума несостоявшимся оказались выброшенными на ветер.

3.Сумма ежегодного платежа остается неизменной - 200 рублей в год, и это несмотря на настойчивые просьбы некоторых участников совещания здраво оценить актуальный уровень цен и пересмотреть размер уплачиваемой суммы с учетом реальных задач, стоящих перед городом.

4. А вот вид бюллетеня по-прежнему подчиняетсяЗакону о местном самоуправлении 131-ФЗ. Статья 56 этого закона "Средства самообложения граждан" гласит:

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Потому в бюллетене мы с вами увидим вопрос:"Согласны ли вы на введение самообложения граждан на 2015 год в сумме 600 (шестьсот) рублей на каждого совершеннолетнего жителя Белохолуницкого городского поселения на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организацию благоустройства и озеленения, обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта на территории Белохолуницкого городского поселения?"

Таково решение, принятое Белохолуницкой городской Думой и одобренное юристами. К сожалению, "за кадром" остаются более приятные подробности:

- Данные600 рублей могут быть уплачены с рассрочкой на 3 года - по 200 рублей в год или 50 рублей в квартал(вряд ли имеет смысл разбивать далее: неполных 17 рублей в месяц или 55 копеек в сутки).

-На каждые из таких 600 рублей областным бюджетом будет предоставлена субсидия в 900 рублей(1,5 рубля на каждый уплаченный рубль), таким образомдобросовестный плательщик без льгот принесет городу за 3 года 1500 рублей.

- Расходование собранных сумм по сравнению с предыдущей программой изменится:30% пойдет на общегородское благоустройство, 70% будет тратиться в том округе, в котором собрано - и проблему, которая будет устранена с помощью этих средств, жители будут определять сами,для каждого района свою.

О противоречии, которое вызывает закон 131-ФЗ, задан вопрос секретарю Общественной палаты РФ Александру Бречалову - он на днях приедет в Кировскую область и будет в том числе проводить встречу о проблемах местного самоуправления.Но все перемены в законодательстве, даже если они возможны, наступят позже.

Пока же все особенности нынешнего референдума и всего, что за ним последует, предстоит разъяснять нам - представителям инициативной группы - вместе с представителями горадминистрации и депутатами на встречах с жителями в микрорайонах.

Информация к размышлению

К сожалению, актуального документа, отражающего бюджет города на 2014 год, у меня нет. Предлагаю познакомиться хотя бы с его проектом изагрузить файл проекта постановления о бюджете города на 2014 год 07ae1ee8e0d3796a2aa2afda05e4cdad.pdf.

И обратить внимание на расходы города по статье "Благоустройство":

Статья расходаСумма, тыс. руб.

Благоустройство

5112,5

Уличное освещение

3176,6

Организация и содержание мест захоронения

80,0

Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений

1855,9

Обратите внимание также на характер поступлений в бюджет - это к вопросу о том, что "мы и так платим много налогов"

Код бюджетной классификации

Наименование налога (сбора)

Сумма

(тыс. руб.)

000 100 00000 00 0000 000

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

21308,45

000 1 01 00000 00 0000 000

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ

8322,29

000 1 01 02000 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц

8322,29

1821 01 02010 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении, которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации

8216,39

182 1 01 02020 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации

105,90

000 1 03 000000 00 0000 000

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ

1445,99

000 1 03 02000 01 0000 110

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ

1445,99

100 1 03 02150 01 0000 110

Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ

613,10

100 1 03 02160 01 0000 110

Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ

10,12

100 1 03 02170 01 0000 110

Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории РФ, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ

782,28

100 1 03 02180 01 0000 110

Доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

40,49

000 1 06 00000 00 0000 000

НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО

6805,37

000 1 06 01000 00 0000 110

Налог на имущество физических лиц

4471,55

182 1 06 01030 10 0000 110

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений

4471,55

000 1 06 06000 00 0000 110

Земельный налог

2333,82

000 1 06 06010 00 0000 110

Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ

908,22

182 1 06 06013 10 0000 110

Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений

908,22

000 1 06 06020 00 0000 110

Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ

1425,60

182 1 06 06023 10 0000 110

Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ, и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений

1425,60

000 1 11 00000 00 0000 000

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

4064,8

000 1 11 05000 00 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)

2984,00

000 1 11 05010 00 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

2984,00

980 1 11 05013 10 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

2984,00

000 1 11 07000 00 0000 120

Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий

14,00

000 1 11 07010 00 0000 120

Доходы от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей

14,00

980 1 11 07015 10 0000 120

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями

14,00

000 1 11 09000 00 0000 120

Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)

1066,80

000 1 11 09040 00 0000 120

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)

1066,80

980 1 11 09045 10 0000 120

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)

1066,80

000 1 14 00000 00 0000 000

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ

600

000 1 14 06000 00 0000 430

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений)

600

000 1 1406010 00 0000 430

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

600

980 1 14 06013 10 0000 430

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений

600

000 1 16 00000 00 0000 000

ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

70,0

000 1 16 90000 00 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

70,0

980 1 16 90050 10 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений

70,0

000 2 00 00000 00 0000 000

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

4073,3

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

4073,3

000 2 02 02000 00 0000 151

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)

4065,0

000 2 02 02999 00 0000 000

Прочие субсидии

4065,0

980 2 02 02999 10 0000 151

Прочие субсидии бюджетам поселений

4065,0

000 202 03000 00 0000 151

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

8,3

000 2 02 03024 00 0000 151

Субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации

8,3

ВСЕГО ДОХОДОВ

25381,75

Предлагаю подумать и вот над чем.Если взять хотя бы данные по избирательным округам города за осень 2012 года, когда провалили предыдущий референдум, можно прикинуть, сколько средств можно привлечь в городской бюджет для решения наболевших проблем.

ОкругИзбиратели в списках (на окончание 14.10.2012)

Из них "льготников" - не более 30%(заплатят 300 руб за 3 года)

Остаток "полных" плательщиков (600 руб. за 3 года)Сумма средств самообложения при 100% собираемости, рублей за 3 годаСубсидия из областного бюджета, рублейВсего поступит в бюджет от округа, руб.В т.ч. 30% на общегородские нуждыОстаток на нужды округа
1644193451328500492750821250246375574875
2662198464337800506700844500253350591150
3721216505367800551700919500275850643650
4647194453330000495000825000247500577500
5638191447325500488250813750244125569625
6678203475345900518850864750259425605325
7697209488355500533250888750266625622125
8723216507369000553500922500276750645750
9754226528384600576900961500288450673050
10721216505367800551700919500275850643650
11771231540393300589950983250294975688275
128202465744182006273001045500313650731850
13723216507369000553500922500276750645750
14763228535389400584100973500292050681450
15679203476346500519750866250259875606375
Итого:1064131867455542880081432001357200040716009500400

То естькаждый округ из 15-ти получит при 100%-но собираемости более 500 тысяч рублей за 3 года только для решения собственных местных проблем - это примерно 170 тыс. в год. Конечно, если никто не будет халтурить и уклоняться от платежей.

Для сравнения вспомним цифры из прошлой программы самообложения (2009-11).

Расход сумм, полученных от населения по самообложению, в 2011 году на 01.12.2011 - итого 1034,2 тыс. рублей:

Вывоз ТБО 506,0 тыс. руб.

Проектно-сметная документацияна установку детских игровых площадок 2,3 тыс. руб.

Строительство спортивной футбольной площадки в г. Белая Холуница (2 шт.) 83,4 тыс. руб.

Строительство спортивной площадки(волейбол, баскетбол) в г. Белая Холуница 64,5 тыс. руб.

Реконструкция детской площадкид. Великое Поле 76,4 тыс. руб.

Строительство детских игровых площадокв г. Белая Холуница (5 шт.) 204,0 тыс. руб.

Содержание грунтовых дорог ул. Октябрьская,Глазырина, мкр. Сосновка 98,6 тыс. руб

2009 г. (Итого 778,8 тыс. руб.)

Вывоз ТБО 601,9 тыс. руб.

Ремонт проезжей части ул. Глазырина 94,2 тыс. руб.

Ремонт деревянных тротуаров (ул. Глазырина, Набережная) 47,2 тыс. руб.

Валка тополей в г. Белая Холуница 35,5 тыс. руб.

2010 г. (Итого 1158,9 тыс. руб.)

Вывоз ТБО 626,6 тыс. руб.

Установка детского городкав мкр. «Черемушки» 13,5 тыс. руб.

Ремонт и окраска павильоновавтобусных остановок 44,9 тыс. руб.

Ремонт пешеходного мостапо ул. Глазырина, Коммунаров 5,5 тыс. руб.

Ремонт пешеходного моста черезозеро на ул. Поперечная 86,1 тыс. руб.

Сварочные работы по переходамр. Белая Холуница 1,0 тыс. руб.

Засыпка ям шлаком по улицамг. Белая Холуница 88,8 тыс. руб.

Ремонт асфальтового покрытияна ул. Новая в д. Великое Поле 48,9 тыс. руб.

Ремонт асфальтового покрытияна ул. Молодежная 85,4 тыс. руб.

Ремонт асфальтового покрытияна ул. Глазырина 158,2 тыс. руб.

Вот и давайте подумаем над всеми приведенными цифрами и решим, готовы ли мы потратить на улучшение своей территории 55 копеек в сутки или 17 рублей в месяц. Другим способом мы таких сумм не добудем.

Или кто-нибудь все-таки готов предложить лучший путь к такому же пополнению бюджета?

Источник

Комментарии (0)

Создание и продвижение сайта