Слушания, которых не было

Блоги 23 июля 2014 594560 0

все блоги автора

Сохраним лицо города

блогер, инициативная группа

Всем намзапомниласьфраза Владимира Быкова:«Никто не приходит на общественные слушания, а потом выступают...». Но были ли слушания и насколько гласно они проходили? Давайте попробуем разобраться и заодно изучим схему по выделению участка для торгового центра на Ленина, 103А, всё это есть в открытых, но разрозненных источниках. И сейчас их можно выстроить в хронологическом порядке.

Кто боится заснуть, проматывайте пост до заключения, где собраны основные тезисы.



Итак, начать можно с того, что до 2008 года за пятачком на Ленина-Воровского, где развернулось строительство, официально был закреплён статус сквера, застройка которых для нашего города стала некой традицией. Это подтверждают данные схемы Правил землепользования и кадастровой карты.

Обратимся ксайтуГИС Кировской области.

Рисунок 1

Нас интересует участок под домом Ленина, 103А - 43:40:000360:71.

Адрес: обл. Кировская г. Киров ул. Ленина д. 103 а
Уточненная площадь: 1 978.00 кв. м.
Кадастровая стоимость: 4 485 293.57 руб.
Дата постановки на учет: 04.06.2008.

Слева в строке «КН предыдущий» мы видим данные о номерах участков, ранее существовавших на месте вновь сформированного: 43:40:000360:67, 43:40:000360:66. Проверим их на кадастровой карте. Хоть они сняты с учёта, всё равно сохранены в истории.

Первый — это был маленький участок непосредственно под двухэтажным домом Ленина, 103А:

maps.rosreestr.ru/PortalOnline/?cn=43:40:000360:67
Адрес: (адрес) Кировская обл, г Киров, ул Ленина, д 103 а
Уточненная площадь:707.00 кв. м
Кадастровая стоимость:2 537 118.99 руб.
Дата постановки на учет: 31.01.2007

А вот второй со стоимостью «1 рубль». Так выделяют «земли общего пользования» (под дорогами, парками). Грубо говоря бесценные, которые и не планируется продавать, уж тем более за 1 рубль.

maps.rosreestr.ru/PortalOnline/?cn=43:40:000360:67
Адрес: обл. Кировская г. Киров
Уточненная площадь:1 271.00 кв. м
Кадастровая стоимость:1.00 руб.
Дата постановки на учет: 31.01.2007

Сумма старых участков даёт новый:
707 + 1271 = 1978 кв. м
А вот кадастровая стоимость капитализировалась почти в 2 раза:
2 537 118.99 + 1 не равно 4485 293.57 рублей

Пользуясь инструментами кадастровой карты, можно даже определить размеры участков для наглядности. Вот выделена часть 707.00 кв. м под домом Ленниа, 103А, остальное выше был сквер.

Рисунок 2

Зафиксируем дату образования нового участка, который поглотил сквер — 4 июня 2008.

Также напомним момент заключения договора аренды, который зафиксирован в проектной декларации. Это произошло через полгода, и внесли некие изменения в 2011.

2.3. Договор аренды земельного участка № 57285 от 30.12.2008. общей площадью 1978 кв.м., кадастровый номер 43:40:000360:71 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области за номером 43-43-01/235/2009-049.
Соглашение от 13.01.2011 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка регистрационный номер 43-43-01/009/2011-050 от 28.01.2011 года.
lenstroy43.ru/lenina103.zip

Уже непонятно, о каких «проектах 2003 года»говорятв администрации, если участок арендовали только в 2008. Вы помните эти проекты, а может видели публикации в СМИ? Поделитесь с нами! Даже если это были чьи-то чужие проекты, то какое отношение они имеют к данной истории?

Далее предлагаю обратиться к найденным данным госэкспертизы объекта в начале 2012 года. Её результаты оказались отрицательными, и компания потом пойдёт к частникам, но сейчас не об этом. Внимание, на момент начала 2012 года проектируется 4-этажный объект! О каких высотках уже даже «8-летней давности»ведёт речьглава Быков, если ещё 2,5 года назад сама компания планировала уложиться в приемлемые параметры? Может быть «первое лицо» города кто-то подставляет и дезинформирует, или он сам успешно с этим справился? Всё происходило при нынешнем руководстве города, и не нужно перекладывать на какие-то 2000-лохматые года.

Рисунок 3
expertiza.kirov.ru/register/?PAGEN_1=16

Теперь изучим преобразования в Правилах землепользования и застройки.

Как уже было сказано выше, на бо́льшей части участка под строительство по документам находился сквер. Оказался он и на схеме Правил землепользования («висел» там 4 года с момента фактической ликвидации), что мешало застройщику осуществлять свою деятельность. И для чего они попросили скорректировать деловую зону Ц-2 по своему участку. Это довольно рядовая процедура, в Правилах многие границы показаны условно или не соответствуют ранее принятым решениям, поэтому такие корректировки составляют значительную часть изменений. Допустим. Вопрос необходимо рассматривать, поэтому по нему (и только!) назначают слушания. Причём Комиссия поначалу руководствуется здравым смыслом и предлагает установить новую зону Ц-2Б с ограниченной этажностью до 14 метров. Хотя в документе не приводят информацию о том, что участок лежит на границе деловой и зоны скверов Р-2. Обычно это всегда указывают, когда участок лежит на границе нескольких зон, а тут наверно решили не привлекать лишнее внимание.

Постановление администрации города Кирова от19.03.2013№ 1181-П«О разработке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Киров»

1. Комиссией принято решение рекомендовать разработать проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Киров» с организацией процедуры публичных слушаний по следующим предложениям:

1.20. По предложению ООО «ЛенСтрой» (вх.№01-23-МФЦ-1903 от 20.02.2013) о корректировке границы территориальной зоны «Ц-2. Зона обслуживания и деловой активности местного значения» по границе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:71, расположенного по адресу: ул. Ленина, д.103а, Ленинского района г.Кирова, Комиссией рекомендовано установить территориальную зону «Ц-2Б. Зона обслуживания и деловой активности в исторических районах», с градостроительными регламентами по ограничению высоты объектов капитального строительства, с учётом того, что указанный земельный участок находится в границах территории градостроительного комплекса памятников (заповедная территория).

Публичные слушания проходят в рамках Проекта № 7 внесения, изменений в Правила землепользования в марте-апреле 2013. Надо сказать, что эти Проекты представляют собой многостраничный труд (порядка 200 страниц и более) различных правочек, добавления запятых, исправления границ по кадастровым участкам и тому подобного. Разобраться и выделить основное, что бы могло представить интерес, нереально неподготовленному человеку! Администрация, видимо, понимая это, тоже не считает нужным просвещать такие вопросы и приглашать хотя бы СМИ на слушания, которые бы передавали главные изменения для широких слоёв населения. Как человек, который активно следит за этим, могу с уверенностью сказать, что сейчас этого практически не наблюдается. А если что-то и появляется, то без визуальных материалов (картинок и т.п.), без пояснения, что можно делать с полученной информацией и куда обращаться, если есть замечания.

Таким образом, через внесение изменений в Правила землепользования меняли зону застройки для оврага Засора, парка 50-летия ВЛКСМ (Дворец творчества — Мемориал) и многих других резонансных строек. Просто хоронили их в огромном списке других мелких вопросов вместо назначения слушаний по конкретным темам или хотя бы привлечения внимания, что такой вопрос будет рассмотрен среди прочих. Когда в последние разы после увеличения внимания к институту публичных слушаний администрация стала делать более-менее адекватные анонсы проводимых мероприятий, то ведь там был аншлаг! Вспомнить внесение изменений в Генплан – набился полный кабинет, в том числе СМИ. А теперь попробуйте найти публикацию, которая бы призывала обсудить застройку у филармонии.

Небольшое отступление по практике проведения слушаний нужно закончить и напомнить, что вообще-то сама администрация поначалу планировала ограничить этажность для Ленина, 103А. Зачем было бы собираться жителям на публичные слушания? Или пыль в глаза пустили умышленно, давайте посмотрим дальше. В мае состоялась ещё одна Комисссия уже по результатам слушаний, где присутствовал только застройщик, который попросил увеличить этажность! Опять Комиссия их завернула, но уже сославшись на Градсовет и перевалив проблему на них. А те, в свою очередь, продвигают нужное решение якобы единогласно, но у нас есть другие сведения, о чём было написано вэтомпосте.

Постановление администрации города Кирова от17.05.2013№ 1931-П«О разработке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Киров»

2. Комиссией рекомендовано отклонить следующие предложения о внесении изменений в Правила:

2.8. Предложение от ООО «ЛенСтрой», поступившее в ходе публичных слушаний по Проекту № 7 по определению для земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:71, расположенного по ул.Ленина, д.103а, Первомайского района г.Кирова, территориальной зоны «Ц-2. Зона обслуживания и деловой активности местного значения», учитывая, что регламентами территориальной зоны «Ц-2Б. Зона обслуживания и деловой активности в исторических районах» предусмотрена возможность превышения разрешенной высоты зданий при условии положительного рассмотрения на заседании градостроительного совета при главе администрации города Кирова.

При этом, как ни странно, зона Ц-2Б на схеме так и не появилась.До сих пор на этом участке красуется обычная Ц-2. Для сравнения фрагменты схем на момент осени 2012 и начала 2014.

Рисунок 4

Вдоль Воровского оставили рудимент сквера — узенькую полосочку — непонятно зачем, просто для видимости. Там три дерева сидит вдоль дороги, как и вдоль любой другой. Это не сквер уже и даже смешно говорить об озеленённой территории. Или такое нас ждёт в будущем повсеместно?

Рисунок 5

И всё же заглянем в главу 7 Правил землепользования, которая регламентирует проведение публичных слушаний:

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке проводятся в следующих случаях:
2) поступления заявлений о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) поступления предложений о внесении изменений в настоящие Правила;

Публичные слушания по внесению изменений в Правила проводились (корректировали зону Ц-2), а где обязательные слушания по превышению параметров строительства? Таких, судя по сайту администрации, не было.

Рисунок 6
admkirov.ru/architecture/clysh

Подведём итог вышесказанному.

  1. На перекрёстке Ленина-Воровского был сквер.
  2. 4 июня 2008 территорию сквера присоединили к старому дому Ленина, 103А.
  3. 30 декабря 2008 муниципалитет заключает договор аренды с ООО «Ленстрой», в который в январе 2011 вносят изменения.
  4. Разрешение на строительство выдают 10 февраля 2011 года.
  5. При государственной экспертизе в январе 2012 фигурирует 4-этажныей проект.
  6. В феврале 2013 компания обращается с просьбой сократить сквер на схеме землепользования и установить зону Ц-2.
  7. Комиссия по землепользованию в марте 2013 рекомендует установить зону Ц-2Б с ограниченной этажностью до 14 метров (4 этажа) и отправляет этот вопрос на публичные слушания.
  8. На слушания приходит один застройщик и снова просит установить зону Ц-2.
  9. В мае комиссия снова отклоняет это предложение, сославшись на то, что градостроительный совет может принять решение о повышении этажности.
  10. В октябре градостроительный совет такое решение принимает якобы единогласно, хотя были и другие мнения.
  11. Только в мае 2014 протокол проведения градсовета был замечен на сайте администрации без каких-либо картинок.
  12. В начале июня появилась активность на стройплощадке и через пару дней были найдены актуальные рендеры стройки, которые повергли в ступор многих кировчан.
Так и остаётся загадкой вопрос, почему градостроительный совет самостоятельно принял решение о повышении этажности, хотя в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке проводятся в случаях поступления заявлений о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства. Заявление такое поступало, а публичных слушаний по этому вопросу не проводилось!

Александр Галушко

Комментарии (0)

Создание и продвижение сайта